Пять красивых обещаний кандидата в мэры Эндрю Куомо, которые вряд ли осуществимы

Бывший губернатор штата Нью-Йорк Эндрю Куомо, ушедший с поста в 2021 году на фоне скандалов, решил вернуться в политику — теперь как независимый кандидат на пост мэра Нью-Йорка.

После поражения на праймериз он выдвинулся как независимый кандидат и теперь обещает «реальную повестку» для простых горожан — без «воздушных замков и лозунгов на бамперах». Его программа по снижению стоимости жизни, опубликованная на официальном сайте, выглядит масштабно, но эксперты сомневаются, что эти меры можно воплотить в реальности.

По данным RealClearPolitics, Куомо занимает второе место в гонке за кресло мэра с поддержкой около 30%, отставая от Зохрана Мамдани, у которого 47%.

1. Бесплатный проезд для малоимущих

Куомо предлагает радикально расширить программу Fair Fares и сделать проезд на метро и автобусах бесплатным для горожан, чьи доходы не превышают 150% федеральной черты бедности (около $48 000 для семьи из четырёх человек). Это затронет более четырёх миллионов человек и, по оценке штаба кандидата, обойдётся городу примерно в $140 млн ежегодно.

Самым амбициозным элементом этой инициативы Куомо называет идею передать контроль над транспортной системой Нью-Йорка самому городу. Сейчас Управление городского транспорта (MTA), которое курирует метро, автобусы и пригородные поезда, подчиняется штату — так было с момента его создания в 1968 году. Такая структура даёт губернатору непропорционально большую власть над крупнейшей транспортной системой страны.

Однако реализация этого замысла будет крайне сложной: большая часть финансирования MTA поступает из налогов и доходов, собираемых штатом. Даже если город решит увеличить налоговую ставку, чтобы оплатить реформу, ему всё равно потребуется согласие губернатора, который может утвердить или отклонить это предложение. По оценке Al Jazeera, передача контроля над MTA в руки города «столкнётся с почти непреодолимыми юридическими и финансовыми барьерами».

2. Снижение цен на продукты для нуждающихся

Куомо также обещает «реально снизить цены на продукты» за счёт субсидий и расширения продовольственной помощи для тех, кто немного превышает уровень дохода, допустимый для участия в федеральной программе SNAP. По плану, около 350 000 жителей Нью-Йорка смогут получать продуктовые выплаты до $1 200 в год.

По теме: Пять громких, но спорных обещаний кандидата в мэры Нью-Йорка Зохрана Мамдани

Звучит красиво, но этот проект оценивается примерно в $250 млн ежегодно и частично повторяет уже существующие федеральные и городские программы продовольственной помощи. По данным департамента социального обеспечения Нью-Йорка (HRA), программа SNAP полностью регулируется на федеральном уровне, и мэр не может самостоятельно расширять круг её участников — это требует одобрения Конгресса и координации с USDA. Кроме того, многие инициативы Куомо по снижению стоимости жизни «дублируют уже действующие меры, но не объясняют, из каких источников они будут финансироваться». На этом фоне риск того, что деньги «застрянут» в бюрократических процедурах и не дойдут до адресатов, выглядит более чем реальным.

3. Повышение минимальной зарплаты до $20 в час

Куомо называет этот пункт ключевым. Он утверждает, что увеличение минимальной почасовой ставки до $20 поможет миллиону жителей Нью-Йорка и добавит около $5 000 к их годовому доходу.

В 2016 году он уже проводил аналогичную реформу, добившись повышения до $15, и тогда бизнес-сообщество предупреждало о росте издержек. Сейчас инфляция и стоимость аренды делают этот шаг ещё болезненнее. Малые предприятия, особенно кафе, прачечные и магазины, работают на минимальной марже и просто не смогут выдержать повышение. По данным Al Jazeera, план Куомо «выглядит щедро, но не сопровождается мерами поддержки для малого бизнеса, которые могли бы сделать его жизнеспособным».

4. Освобождение от налога на доход для семей со средним заработком

Одно из самых популистских обещаний Куомо — отменить городской подоходный налог для семей, зарабатывающих до $77 000 в год (примерно 250% федеральной черты бедности). По расчётам штаба, около 700 000 семей получат налоговое послабление в среднем на $450 ежегодно, а бюджет Нью-Йорка потеряет $300 млн.

Кроме того, Куомо предложил изменить условия для состоятельных жителей города, повысив порог применения так называемого mansion tax — дополнительного налога при сделках с недвижимостью — с $1 млн до $2,5 млн. Однако такие налоговые послабления вызывают всё больше вопросов у экспертов: как именно Куомо собирается финансировать остальные пункты своей программы при столь значительном сокращении поступлений в бюджет.

Проблема очевидна: чтобы компенсировать выпадающие доходы, городу придётся либо сократить социальные программы, либо поднять налоги на бизнес и недвижимость. При этом Куомо не предлагает конкретного механизма балансировки бюджета. Как отмечает Al Jazeera, «его кампания придумала план, что нужно иметь план» — красивый лозунг без расчётов и реальных источников финансирования.

5. Ограничение роста налога на недвижимость

Куомо обещает ограничить рост налога на недвижимость для частных домов до 2% в год или уровня инфляции — по аналогии с тем, как это было сделано в остальной части штата в 2012 году. Это, по его словам, позволило «сэкономить налогоплательщикам $30 млрд».

По теме: Главные итоги вторых дебатов кандидатов в мэры Нью-Йорка

Однако мэр Нью-Йорка не имеет полномочий единолично вводить или изменять налоговые лимиты. Любые реформы налоговой системы требуют одобрения законодательного собрания штата в Олбани. Именно поэтому «потолок налога» (tax cap), введённый в 2012 году для остального штата, никогда не распространялся на Нью-Йорк-Сити — у города собственная налоговая структура, установленная законом штата.

Итог

Программа Эндрю Куомо выглядит как список желаний среднего избирателя — бесплатный транспорт, дешёвая еда, высокие зарплаты и низкие налоги. Но за привлекательными лозунгами скрывается старый конфликт между популизмом и реальностью: мэр Нью-Йорка просто не обладает тем объёмом полномочий, который нужен для реализации этих идей.

Как отмечают СМИ, «в его программе есть всё, кроме плана, как за это заплатить». И если Куомо действительно хочет убедить избирателей, ему придётся доказать, что его новая «реальная повестка» — не просто старые лозунги в новой упаковке.