მიგრანტების თავშესაფარი: რა პრობლემებს უქმნის ეს სტატუსი ნიუ-იორკს?

რესპუბლიკელები მოითხოვენ უკანონო კანონების გაუქმებას, რომლებიც იცავს არალეგალურ ემიგრანტებს დეპორტაციისგან. ემიგრანტების უფლებების დამცველები ამბობენ, რომ ეს არის საზოგადოებრივი უსაფრთხოების მნიშვნელოვანი ზომები. მაგრამ რას აკეთებს სინამდვილეში თავშესაფრის კანონები? ქალაქი ისაუბრა რა არის საკურთხევლის ქალაქი და რას ნიშნავს ის ნიუ-იორკისთვის.

ჩხუბი პოლიციელებს შორის ნიუ-იორკმა და მიგრანტებმა Times Square-ზე, რომელიც ვირუსულად გავრცელდა, გამოიწვია ეროვნული სკანდალი საკურთხევლის ქალაქის ხანგრძლივ პოლიტიკასთან დაკავშირებით, რომელიც ზღუდავს თანამშრომლობას ფედერალურ ხელისუფლებასა და ადგილობრივ სამართალდამცავ ორგანოებს შორის. არალეგალური ემიგრანტების დეპორტაცია შესაძლებელია, მაგრამ ეს არ მოხდება საკურთხევლის ქალაქის პოლიტიკის გამო.

რესპუბლიკელებმა ინციდენტი გამოიყენეს იმის დასამტკიცებლად, რომ საკურთხევლის კანონები უნდა შეიცვალოს. მერმა ერიკ ადამსმა სთხოვა საკრებულოს მათი გადახედვა, მაგრამ საბჭომ დაიცვა ზომები იმით, რომ ისინი არ იყო დაკავშირებული ინციდენტთან.

მაშ, რას ნიშნავს ცნება "თავშესაფარი ქალაქი"?

მიუხედავად იმისა, რომ ნიუ-იორკს აქვს მრავალი კანონი, რომელიც მიზნად ისახავს ემიგრანტების დაცვას გარკვეული ტიპის სამართალდამცავი ორგანოებისგან, „საკურთხევლის ქალაქის“ კონცეფციას ნამდვილად არ აქვს მკაფიო სამართლებრივი საფუძველი. ეს არის პოლიტიკისა და პოლიტიკური ნების ერთობლიობა, რომელიც განსაზღვრავს ადგილობრივი და ფედერალური ხელისუფლების ურთიერთქმედებას.

როგორც წესი, როდესაც პოლიტიკოსები, ადვოკატები და კრიტიკოსები იყენებენ ტერმინს „საკურთხევლის ქალაქი“, ისინი გულისხმობენ ადგილობრივი ხელისუფლების პოლიტიკას, რომელიც ზღუდავს არამოქალაქეების შესახებ ინფორმაციის გაზიარებას ფედერალურ საიმიგრაციო ორგანოებთან. თავშესაფრის ქალაქების პოლიტიკა შექმნილია იმისთვის, რომ დაიცვას ეს ადამიანები უსამართლო ან არაგონივრული სამართალდამცავი ქმედებებისგან, როგორიცაა დაკავება, დაკავება ან დეპორტაცია.

On სათაური: ნიუ-იორკში 20 მიგრანტთა თავშესაფარს კომენდანტის საათი დაწესდა

Sanctuary City-ის დამცველები ამბობენ, რომ ეს არის საზოგადოებრივი უსაფრთხოების სასიცოცხლო ღონისძიება, რომელიც საშუალებას აძლევს კანონმორჩილ ემიგრანტებს შეატყობინონ დანაშაულებს, მოიძიონ სამედიცინო დახმარება და მიმართონ სასამართლოს საიმიგრაციო ორგანოებისთვის გადაცემის შიშის გარეშე. თავშესაფარი ქალაქები უფრო უსაფრთხოა, ვიდრე არასაკრძალავი ქალაქები და აქვთ საშუალოდ დაბალი სიღარიბისა და დანაშაულის დონე.

წლის მიხედვით არაპარტიული კონგრესის კვლევის სამსახურის (CRS) მიხედვით, ეროვნულ დონეზე, საკურთხევლის ქალაქების პოლიტიკა ათწლეულების განმავლობაში საკამათო და გამყოფი იყო და ეს საკითხი კიდევ უფრო აქტუალური გახდა 2017 წლიდან, როდესაც ტრამპის ადმინისტრაციამ გააძლიერა იმიგრაციის აღსრულება.

2020 წლის მონაცემებით, შეერთებულ შტატებში სულ მცირე 172 ლოკაციას აქვს თავშესაფრის გარკვეული ფორმა, იტყობინება CRS იმიგრაციის კვლევების ცენტრზე დაყრდნობით.

რა არის თავშესაფრის კანონი ნიუ იორკში?

ნიუ-იორკში ადგილობრივი საკურთხევლის კანონების შექმნა თარიღდება მინიმუმ 1989 წლით, როდესაც მერმა ედ კოხმა ხელი მოაწერა აღმასრულებელ ბრძანებას, რომლითაც ქალაქი მზად იყო გამხდარიყო ემიგრანტების თავშესაფარი, მაგრამ კრძალავდა ქალაქის ოფიციალურ პირებს ინფორმაციის გაზიარება იმიგრანტების შესახებ, თუ ეს არ იყო დაკავშირებული სისხლის სამართლის საქმე.ან თუ არ არის ინდივიდუალური ემიგრანტის წერილობითი ნებართვა. ეს ბრძანება ხელახლა გამოსცა მერმა დევიდ დინკინსმა, შემდეგ კი მერმა რუდი გილიანმა.

ქალაქის პირველი კანონი, რომელიც ზღუდავს ადგილობრივ ხელისუფლებას თანამშრომლობას ფედერალურ იმიგრაციისა და საბაჟო აღსრულების სააგენტოსთან (ICE) - აღმასრულებელი ბრძანების საწინააღმდეგოდ - გამოჩნდა 2011 წელს. IN 2014 წელიმერის ბილ დე ბლაზიოს დროს, ქალაქის კანონმდებლებმა გააფართოვეს დაცვა იმის შეზღუდვით, თუ როდის და როგორ შეუძლიათ ქალაქის პოლიციას და სასჯელაღსრულების სააგენტოებს ითანამშრომლონ ICE-თან.

On სათაური: ფულისა და პერსპექტივის გარეშე: როგორ ცხოვრობენ მოხუცები მიგრანტები ნიუ-იორკში

2014 წლის კანონპროექტი ითვალისწინებდა ორ ძირითად ცვლილებას: მან გააუქმა ICE ოფისი, რომელიც ფუნქციონირებდა რიკერსის კუნძულზე და ყველა ქალაქის ციხეში, და აუკრძალა NYPD-ს და სასჯელაღსრულების დეპარტამენტს შეესრულებინა ICE-ს „დაკავების მოთხოვნა“ (ანუ ოფიციალური მოთხოვნა დაკავების შესახებ. კონკრეტული პირი). პირი შესაძლო მომავალი დეპორტაციისთვის) ზოგიერთი შესამჩნევი გამონაკლისის გარდა, რომელიც მოიცავს ბოლო დროს ნასამართლევი ძალადობის ან მძიმე დანაშაულისთვის, ფედერალურ ტერორისტულ სიაში მყოფ ადამიანებს და თუ ICE ოფიცრები იღებენ სკამის ორდერს.

2018 წელს დე ბლაზიო და პოლიციის განყოფილების ხელმძღვანელობა უფრო შორს წავიდნენ - გაათავისუფლეს ქალაქის ხელმძღვანელობა, რომელიც მოითხოვს ფედერალური საიმიგრაციო ხელისუფლებისგან დახმარების შესახებ ნებისმიერი თხოვნის „წინასწარ განხილვას ქალაქის სააგენტოს მაღალჩინოსნების მიერ“, რათა დარწმუნდეს, რომ ისინი არ არიან გამიზნული დეპორტაციაში დასახმარებლად.

ეს ნიშნავს, რომ ICE-ს არ შეუძლია დაპატიმრება ნიუ-იორკში?

არა. როგორც სისხლის სამართლის დაცვის ადვოკატი რობერტ ოსუნა განმარტავს, რომელსაც აქვს კლიენტებთან საიმიგრაციო პროცესებში მუშაობის დიდი გამოცდილება, ICE-ს უფლება აქვს დააკავოს ნებისმიერი, ვინც არ არის აშშ-ს მოქალაქე. „ICE-ს შეუძლია დააკავოს ნებისმიერი, ვისაც სჯერა, რომ არ არის შეერთებული შტატების მოქალაქე. ეს არის არაჩვეულებრივი, არაჩვეულებრივი უფლებამოსილებები, რაც მათ აქვთ“, - თქვა მან.

გასულ წელს, მაგალითად, მიხედვით ფედერალური მონაცემებიICE-მ დააკავა 9 ადამიანი ნიუ-იორკში, უმეტესად დანაშაულებრივი დანაშაულის გარეშე, გარდა მათი იმიგრაციის სტატუსისა. ამ დაკავებებიდან 229 განხორციელდა სისხლის სამართლის საქმეების განხილვის ან მსჯავრდებული პირების მიმართ. გარდა ამისა, ICE-მ გასულ ფისკალურ წელს ნიუ-იორკიდან 729 ადამიანი გააძევა.

მიუხედავად იმისა, რომ ICE-ს შეუძლია დამოუკიდებლად განახორციელოს დაპატიმრებები ქალაქის ხუთ უბნებში, მან ეს დიდწილად უნდა გააკეთოს NYPD-სა და სასჯელაღსრულების დეპარტამენტისგან დამოუკიდებლად. 2014 წლის Safe Sanctuary Act-მდე, ICE-ს შეეძლო მოეთხოვა ემიგრანტის დაკავება NYPD-სა და სასჯელაღსრულების დეპარტამენტის მიერ და ამ სააგენტოებს შეეძლოთ დაემორჩილონ.

პრაქტიკაში, ქალაქის ოფიციალური პირები ახლა იშვიათად აკავებენ ადამიანებს ICE ბრძანებით, თუმცა ისინი ამას ზოგჯერ აკეთებენ. გასულ ფისკალურ წელს, სასჯელაღსრულების დეპარტამენტმა მიიღო ICE პატიმრობის 201 მოთხოვნა და დააკმაყოფილა 10 მათგანი, ნათქვამია მასში. წლიური ანგარიში. წინა ფისკალურ წელს, NYPD-მა მიიღო ICE დაკავების 109 მოთხოვნა და არცერთი არ დააკმაყოფილა.

ICE-ს წარმომადგენლები ნიუ-იორკში ამბობენ, რომ სკამზე ორდერის მიღება რთულია „გადატვირთულ ფედერალურ სასამართლოებში“; ისინი ეყრდნობიან მედიის ანგარიშებს ყველაზე მძიმე დამნაშავეების დასაკავებლად. როგორც კენეტ ჯენალომ, აშშ-ს იმიგრაციისა და საბაჟო აღსრულების დირექტორმა თქვა, საკურთხევლის ქალაქების კანონები მოითხოვს, რომ NYPD-ის ან პოლიციის დეპარტამენტის მიერ უკვე დაკავებული პირის დაკავების ნაცვლად, „ჩვენ ახლა უნდა გავიდეთ საზოგადოებაში და ქუჩაში. , სადაც, სამწუხაროდ, უპირატესობა კრიმინალებს აქვთ“.

ასე რომ, NYPD არ დააპატიმრებს ან არ დაადანაშაულებს იმ ემიგრანტებს, რომლებიც ბრალდებულნი არიან დანაშაულებში?

არა. ნიუ-იორკში მათ ისევე ექცევიან, როგორც ნებისმიერ სხვა ადამიანს, მიუხედავად მათი იმიგრაციის სტატუსისა. „თავშესაფრის პოლიტიკას არანაირი გავლენა არ აქვს კრიმინალების დევნაზე“, - თქვა საკრებულოს სპიკერმა ადრიანა ადამსმა. „ისინი არ მალავენ და არ აფარებენ ხალხს გამოვლენისგან, არც იცავენ მათ დეპორტაციისგან ან დანაშაულებრივი ქმედებებისთვის დევნისგან“.

ზოგიერთ შემთხვევაში, პირის საიმიგრაციო სტატუსმა შეიძლება გავლენა მოახდინოს ბრალდებებზე, რომლებსაც საოლქო პროკურორი წარადგენს მათ წინააღმდეგ. მაგალითად, 2017 წელს, ბრუკლინის ოლქის პროკურორმა ერიკ გონსალესმა თქვა, რომ მისი ოფისი განიხილავს იმიგრაციულ შედეგებს ბრალდებების წარდგენისას, გარემოებიდან გამომდინარე, რადგან ზოგიერთი ნასამართლობა გარანტირებულია დეპორტაციის გარდა.

მიუხედავად იმისა, თუ როგორ განვითარდება ადგილობრივი სისხლის სამართლის საქმე, თუ ბრალდებული თავისუფალია გირაოთი ან თავდებობით, სანამ პროცესი მიმდინარეობს, ICE-ს შეუძლია ნებისმიერ დროს აიღოს ბრალდებულის პატიმრობა.

რისი შეცვლა სურთ საკურთხევლის პოლიტიკის კრიტიკოსებს?

თაიმს სკვერზე NYPD-სთან დაპირისპირების შემდეგ, პარლამენტარი ნიკოლ მალიოტაკისი და სხვა რესპუბლიკელები მოუწოდებენ ქალაქს გააუქმოს 2014 წლის კანონები, რომლებიც ხელს უშლის NYPD-ს და NYPD-ს შეასრულონ ICE დაკავების მოთხოვნების უმეტესობა.

გუბერნატორი კეტი ჰოჩული ამბობს, რომ ჩვენ უნდა „დავიჭიროთ ყველა და უკან გამოვგზავნოთ“, რაც ნიშნავს, რომ საკურთხევლის პოლიტიკა მთლიანად უნდა იქნას გვერდის ავლით. თავის მხრივ, მერმა ერიკ ადამსმა გამოთქვა შეშფოთება კანონთან დაკავშირებით, თუმცა პირდაპირ არ უთქვამს რა უნდა შეიცვალოს.

”ეს არის კანონის ერთადერთი სფერო, რომელიც, ვფიქრობ, უნდა იქნას განხილული,” - თქვა მან. „თუ არაერთხელ ჩაიდინე მძიმე დანაშაული, სახიფათო დანაშაული, თუ დამნაშავედ სცნეს, ადგილი არ გაქვს ჩვენს ქალაქში“.

მაგრამ ზუსტად ასე მუშაობს კანონი ამჟამად, ოსუნას ადვოკატის თქმით. თაიმს სკვერზე პოლიციელებზე თავდასხმაში ბრალდებული ნებისმიერი მამაკაცი, სავარაუდოდ, მსჯავრდებულის დამტკიცების შემთხვევაში, მალე დეპორტირებული იქნება. "ეს არ არის ხუმრობა", - აღნიშნა მან. – მიგრანტები, დოკუმენტირებული ან დაუსაბუთებელი, სჩადიან დანაშაულს და იგზავნება სხვა სახელმწიფოში. სხვა შტატში რომ წახვალ, აუცილებლად დასრულებული იქნები, ასი პროცენტით დასრულებული“.

ყოველ შემთხვევაში, საბჭო ნაკლებად სავარაუდოა, რომ განიხილოს დაცვის მოხსნა. 8 თებერვალს გამართულ ბრიფინგზე სპიკერმა ადამსმა მტკიცედ დაიცვა ქალაქის საკურთხევლის პოლიტიკა.

”ეს პოლიტიკა ხელს უწყობს ნდობას და თანამშრომლობას იმიგრანტთა თემებსა და ადგილობრივ ხელისუფლებას შორის, რაც გადამწყვეტია საზოგადოებრივი უსაფრთხოებისთვის,” - განმარტა მან. ”ისინი, ვინც იყენებს ინციდენტს, რომელიც ჩვენ ყველამ ერთხმად უნდა დაგმოთ საზოგადოებრივი უსაფრთხოების პოლიტიკაზე თავდასხმისთვის, მხარს უჭერენ პოლიტიკას, რომელიც ჩვენს ქალაქს ნაკლებად უსაფრთხოს გახდის.”