Лампочки по $708 за штуку: как мэрия Нью-Йорка втридорога ремонтирует субсидированное жилье

Жилищное управление города Нью-Йорка (NYCHA) оказалось в центре скандала. Взяточничество, завышенные и противоречивые расходы – это одни из многих выявленных нарушений. Как сообщает The City, кое-где замена лампочки обошлась в $708.

Сколько стоит замена лампочки в NYCHA? Жилищное управление заплатило одному из поставщиков $4 250 за замену шести светодиодных ламп и колпаков в доме Throggs Neck Houses в Бронксе. Другой поставщик выставил NYCHA счет на $4 985 за замену одной двери в помещении мусоропрессовщика (compactor room). За установку противоскользящих резиновых накладок на лестнице с 15 ступенями потребовали $4 875 – по $325 за каждую.

Когда в начале этого месяца правоохранительные органы арестовали 70 работников NYCHA по обвинению во взяточничестве, источником коррупции они назвали микроконтракты на ремонт квартир без торгов, которые заключались с избранными поставщиками в обмен на наличные деньги управляющим.

Многие счета, выставленные продавцами, вызывают серьезные вопросы о том, не заплатило ли NYCHA сотни тысяч (или даже миллионы) долларов налогоплательщиков в виде завышенных расходов в течение многих лет. У всех этих счетов была одна общая черта: поставщики стремились получить компенсацию, максимально приближенную к допустимой на тот момент по каждому контракту, независимо от выполненной работы.

Несостыковки

У таких микроконтрактов есть стимул для поставщиков выставлять счета на сумму чуть ниже максимально допустимой – $5 000 до конца 2019 года, $10 000 – после (независимо от объема и стоимости выполняемой работы). Часто счета противоречили сами себе, когда подрядчики требовали одну и ту же сумму за разные объемы аналогичной работы.

Один из поставщиков выставил счет на $4 950 за замену 48 светодиодных ламп и плафонов в Robinson Houses в Восточном Гарлеме. Затем он взял почти такую же сумму ($4 980) за замену всего 12 светодиодных ламп и плафонов в домах Throggs Neck в Бронксе. Неделей ранее тот же поставщик потребовал чуть меньше ($4 250) за замену всего шести светодиодных ламп и крышек в Throggs Neck. NYCHA одобрило все эти платежи – очевидно, не заметило разницы в объеме работ.

По теме: Как стать городским служащим Нью-Йорка: экзамены, профессии, условия

NYCHA предупреждали

Несколько лет назад следователи независимой организации, которая осуществляет надзор за NYCHA, начали выявлять эти подозрительные расходы и уведомлять жилищное управление, а в некоторых случаях – передавать информацию о тех или иных поставщиках в правоохранительные органы. Впервые о коррупции, связанной с этими контрактами, сообщил в 2019 году.

Масштабы этого потенциального обмана налогоплательщиков неизвестны и до сих пор не рассматривались в рамках дел о взяточничестве, возбужденных прокурором Манхэттена Дэмианом Уильямсом и городским департаментом расследований.

6 февраля 70 сотрудникам NYCHA предъявили обвинения в коррупции. Они без проведения тендера подписали сотни контрактов с подрядчиками на общую сумму в $13 млн. NYCHA оправдывает использование этих контрактов, чтобы ускорить выполнение огромного количества заявок на ремонт. Ведомство мотивирует это тем, что участие в конкурсных торгах замедляет выполнение работ.

Жилищное управление неоднократно предупреждали, что оно недостаточно внимательно изучает эти контракты и работу выбранных поставщиков. В Специальном управлении по расследованиям (DOI) сказали, что этот недостаток контроля позволяет поставщикам требовать выплаты, значительно превышающие стоимость их работ.

NYCHA столкнулось с критикой из-за плохого состояния 175 000 субсидированных квартир, находящихся в его управлении. Масла в огонь подливают контракты с неоправданно высокими ценами на услуги.

Осенью 2021 года, когда девять подрядчиков NYCHA арестовали в результате тайного расследования, проведенного DOI, комиссар Маргарет Гарнетт указала на то, что, использование этих контрактов без тендера создает встроенный стимул для завышения счетов. В то время предельная сумма микроконтракта NYCHA увеличилась с $5 000 до $10 000, а взятки, которые платили подрядчики, всегда составляли процент от суммы контракта – обычно 20%.

Коррупция на глазах у всех

Иногда надуманная природа этих законопроектов была очевидна. За один восьмимесячный период 2019 года компания TEENUSA Construction, подрядчик из Ричмонд-Хилла (Квинс), выиграла 29 микроконтрактов на одну и ту же сумму ( $4 851), хотя работы проводились в разных комплексах и включали в себя самые разные задачи.

• Демонтаж и замена трех поврежденных дверей лестничных клеток в Throggs Neck Houses в Бронксе: $4 851;
• Замена 20 светодиодных ламп и колпаков в Whitman Houses в Бруклине: $4 851;
• Уложить новую виниловую коммерческую плитку площадью в 101 квадратный метр в Williamsburg Houses в Бруклине: $4 851.

Многие из этих подозрительных счетов были представлены на виду, но NYCHA все их одобрил, что заставляет задуматься о недостатке надзора, который в течение последних пяти лет вызывал тревогу по поводу возможной коррупции.

Отсутствие лицензий

В одном из случаев NYCHA заплатило за прочистку канализационных труб фирме, не имеющей лицензии на проведение таких ремонтных работ. Надо было сделать резку и переустановку труб, а это предполагает наличие лицензии. По словам информатора, Жилищное управление города Нью-Йорка обошло эту проблему. Оно велело поставщику выставить счет за “очистку водосборника”, а это как раз вид работ, не требующих лицензии.