Միգրանտների ապաստարան. ի՞նչ խնդիրներ է ստեղծում այս կարգավիճակը Նյու Յորքի համար:

Հանրապետականները կոչ են անում հետ կանչել անօրինական ներգաղթյալներին արտաքսումից պաշտպանող օրենքները: Ներգաղթյալների իրավունքների պաշտպաններն ասում են, որ դրանք հանրային անվտանգության կարևոր միջոցառումներ են: Բայց իրականում ի՞նչ են անում ապաստանի մասին օրենքները: Քաղաքը խոսեց այն մասին, թե ինչ է սրբավայր քաղաքը և ինչ է դա նշանակում Նյու Յորքի համար:

Ծեծկռտուք ոստիկանների միջև Նյու Յորք քաղաքը և Թայմս Սքվերում գտնվող միգրանտները, որոնք վիրուսային են դարձել, ազգային սկանդալ են առաջացրել սրբավայրերի երկարատև քաղաքականության վերաբերյալ, որը սահմանափակում է դաշնային իշխանությունների և տեղական իրավապահ մարմինների միջև համագործակցությունը: Անօրինական ներգաղթյալները կարող են արտաքսվել, բայց դա չի արվի քաղաքային քաղաքների քաղաքականության պատճառով:

Հանրապետականներն օգտագործեցին միջադեպը՝ պնդելու, որ սրբավայրերի օրենքները պետք է փոխվեն: Քաղաքապետ Էրիկ Ադամսը խնդրել է քաղաքային խորհրդին վերանայել դրանք, սակայն խորհուրդը պաշտպանել է միջոցները՝ ասելով, որ դրանք կապ չունեն միջադեպի հետ:

Այսպիսով, ի՞նչ է նշանակում «ապաստանի քաղաք» հասկացությունը:

Թեև Նյու Յորքում կան մի շարք օրենքներ, որոնք ուղղված են ներգաղթյալներին իրավապահ մարմիններից որոշ տեսակներից պաշտպանելուն, «սրբավայր քաղաք» հասկացությունն իրականում չունի հստակ իրավական հիմք: Դա ավելի շուտ քաղաքականության և քաղաքական կամքի մի շարք է, որը որոշում է տեղական և դաշնային իշխանությունների փոխգործակցությունը:

Սովորաբար, երբ քաղաքական գործիչները, փաստաբանները և քննադատներն օգտագործում են «սրբավայր քաղաք» տերմինը, նրանք նկատի ունեն տեղական իշխանությունների քաղաքականությունը, որը սահմանափակում է ոչ քաղաքացիների մասին տեղեկատվության փոխանակումը դաշնային ներգաղթի մարմինների հետ: Արգելավայրերի քաղաքների քաղաքականությունը կոչված է պաշտպանելու այս մարդկանց իրավապահ մարմինների անարդար կամ անհիմն գործողություններից, ինչպիսիք են ձերբակալությունները, կալանավորումները կամ արտաքսումները:

Ին առարկայի: Նյու Յորքում պարետային ժամ է սահմանվել միգրանտների 20 ապաստարանների համար

Sanctuary քաղաքի փաստաբաններն ասում են, որ դա հասարակական անվտանգության կենսական միջոց է, որը թույլ է տալիս օրինապահ ներգաղթյալներին հայտնել հանցագործությունների մասին, դիմել բժշկական օգնություն և դիմել դատարան՝ չվախենալով ներգաղթի մարմիններին հանձնվելուց: Արգելավայրերի քաղաքներն ավելի ապահով են, քան ոչ արգելավայրերը և միջինում ունեն աղքատության և հանցավորության ցածր մակարդակ:

On տրված Համաձայն Կոնգրեսի հետազոտական ​​ծառայության անկուսակցական ծառայության (CRS), ազգային մակարդակում սրբավայրերի քաղաքային քաղաքականությունը տասնամյակներ շարունակ հակասական և պառակտող է եղել, և հարցը դարձել է ավելի հրատապ 2017 թվականից ի վեր, երբ Թրամփի վարչակազմն ուժեղացրեց ներգաղթի կիրառումը:

2020 թվականի դրությամբ ԱՄՆ-ի առնվազն 172 բնակավայրեր ունեն ապաստանի քաղաքականության ինչ-որ ձև, հաղորդում է CRS-ը՝ վկայակոչելով Ներգաղթի ուսումնասիրությունների կենտրոնը:

Ի՞նչ է ապաստանի մասին օրենքը Նյու Յորքում:

Նյու Յորքում արգելավայրերի մասին օրենքների ստեղծումը սկսվում է առնվազն 1989 թվականից, երբ քաղաքապետ Էդ Կոխը ստորագրեց գործադիր հրաման, որով քաղաքը պատրաստ է դառնալ ներգաղթյալների համար նախատեսված ապաստարան, բայց քաղաքային պաշտոնյաներին արգելելով ներգաղթյալների մասին տեղեկատվություն տարածել, եթե դա կապված չէ քրեական գործ կամ եթե չկա գրավոր թույլտվություն անհատ ներգաղթյալից: Այս հրամանը վերահրատարակվել է քաղաքապետ Դեյվիդ Դինկինսի, ապա քաղաքապետ Ռուդի Գիլիանիի կողմից։

Քաղաքի առաջին օրենքը, որը սահմանափակում է տեղական ինքնակառավարման մարմինների համագործակցությունը դաշնային ներգաղթի և մաքսային ծառայության (ICE) գործակալության հետ, ի տարբերություն գործադիր հրամանի, հայտնվեց 2011 թվականին: IN 2014 տարիՔաղաքապետ Բիլ դե Բլազիոյի օրոք քաղաքային օրենսդիրներն ընդլայնել են պաշտպանությունը՝ սահմանափակելով, թե երբ և ինչպես քաղաքային ոստիկանությունը և ուղղիչ գործակալությունները կարող են համագործակցել ICE-ի հետ:

Ին առարկայի: Առանց փողի և հեռանկարի. ինչպես են տարեց միգրանտներն ապրում Նյու Յորքում

2014-ի օրինագիծը ամրագրեց երկու հիմնական փոփոխություն. այն վերացրեց ICE գրասենյակը, որը գործում էր Ռայկերս կղզում և բոլոր քաղաքային բանտերում, և այն արգելեց NYPD-ին և պատիժների կատարման դեպարտամենտին կատարել ICE-ի «կալանքի պահանջները» (այսինքն՝ կալանավորելու պաշտոնական խնդրանքը»: կոնկրետ անձ) ապագա հնարավոր արտաքսման համար) որոշ նշանակալից բացառություններով, որոնք վերաբերում են բռնության կամ լուրջ հանցագործությունների համար վերջերս դատապարտված մարդկանց, դաշնային ահաբեկչական ցուցակում հայտնված մարդկանց, և եթե ICE-ի աշխատակիցները ստանան նստարանային օրդեր:

2018-ին դե Բլազիոն և ոստիկանական բաժանմունքի ղեկավարությունն ավելի հեռուն գնացին՝ ազատ արձակեցին համաքաղաքային ղեկավարություն, որը պահանջում է, որ ներգաղթի դաշնային մարմիններից օգնության ցանկացած հարցում «նախապես վերանայվի քաղաքային գործակալության բարձրաստիճան պաշտոնյաների կողմից»՝ համոզվելու համար, որ դրանք նախատեսված չեն արտաքսմանը աջակցելու համար:

Արդյո՞ք սա նշանակում է, որ ICE-ը չի կարող ձերբակալություններ իրականացնել Նյու Յորքում:

Ոչ Ինչպես բացատրում է քրեական պաշտպան Ռոբերտ Օսունան, ով ներգաղթի գործընթացում հաճախորդների հետ աշխատելու մեծ փորձ ունի, ICE-ն իրավասու է ձերբակալել բոլորին, ովքեր ԱՄՆ քաղաքացի չեն: «ICE-ը կարող է ձերբակալել նրանց, ում կարծում են, որ Միացյալ Նահանգների քաղաքացի չէ: Սրանք արտառոց, արտառոց լիազորություններ են, որ ունեն»,- ասաց նա։

Անցյալ տարի, օրինակ, ըստ դաշնային տվյալներICE-ը Նյու Յորքում ձերբակալել է 9 մարդու՝ հիմնականում առանց որևէ այլ քրեական հանցագործության, բացի նրանց ներգաղթի կարգավիճակից: Այս ձերբակալություններից 229-ը կատարվել են քրեական գործերով կամ դատապարտվածների նկատմամբ։ Բացի այդ, ICE-ն անցած ֆինանսական տարում Նյու Յորքից արտաքսել է 729 մարդու:

Թեև ICE-ը կարող է ինքնուրույն ձերբակալություններ կատարել քաղաքի հինգ թաղամասերում, այն պետք է դա անի հիմնականում անկախ NYPD-ից և ուղղումների վարչությունից: Մինչև 2014 թվականի Անվտանգ ապաստարանի օրենքը, ICE-ը կարող էր պահանջել, որ ներգաղթյալը կալանավորվի NYPD-ի և պատիժների կատարման դեպարտամենտի կողմից, և այդ գործակալությունները կարող են համապատասխանել:

Գործնականում քաղաքային պաշտոնյաներն այժմ հազվադեպ են մարդկանց կալանավորում ICE հրամանով, թեև երբեմն դա անում են: Անցյալ ֆինանսական տարում ուղղումների վարչությունը ստացել է ICE կալանքի 201 դիմում և բավարարել դրանցից 10-ը, ասվում է: տարեկան հաշվետվություն. Նախորդ ֆինանսական տարում NYPD-ն ստացել է ICE կալանավորման 109 հարցում և չի կատարել ոչ մեկը:

ICE-ի պաշտոնյաները Նյու Յորքում ասում են, որ նստարանի օրդեր ստանալը դժվար է «ծանրաբեռնված դաշնային դատարաններում». նրանք հիմնվում են լրատվամիջոցների հաղորդագրությունների վրա՝ ամենածանր հանցագործներին ձերբակալելու համար: Ինչպես ասում է ԱՄՆ ներգաղթի և մաքսային ծառայության տնօրեն Քենեթ Ջենալոն, սրբավայրերի օրենքները պահանջում են, որ NYPD-ի կամ ոստիկանության բաժանմունքի կողմից արդեն կալանավորված անձին կալանքի տակ առնելու փոխարեն, «այժմ մենք պետք է դուրս գանք համայնք և փողոց դուրս գանք։ , որտեղ, ցավոք, գերակշռում են հանցագործները»։

Այսպիսով, Նյու Յորքի ոստիկանությունը չի ձերբակալի կամ մեղադրանք չի առաջադրի հանցագործությունների մեջ մեղադրվող ներգաղթյալներին:

Ոչ Նյու Յորքում նրանց հետ վարվում են այնպես, ինչպես ցանկացած այլ անձի՝ անկախ նրանց ներգաղթի կարգավիճակից: «Ապաստարանի քաղաքականությունը ոչ մի ազդեցություն չի թողնում հանցագործների հետապնդման վրա», - ասաց քաղաքային խորհրդի խոսնակ Ադրիանա Ադամսը: «Նրանք չեն թաքցնում կամ պատսպարում մարդկանց հայտնաբերումից, կամ պաշտպանում նրանց արտաքսումից կամ քրեական հետապնդումից հանցավոր գործունեության համար»:

Որոշ դեպքերում, անձի ներգաղթի կարգավիճակը կարող է ազդել այն մեղադրանքների վրա, որոնք շրջանային դատախազը ներկայացնում է նրանց դեմ: Օրինակ, 2017-ին Բրուքլինի շրջանային դատախազ Էրիկ Գոնսալեսն ասաց, որ իր գրասենյակը հաշվի կառնի ներգաղթի հետևանքները՝ կախված հանգամանքներից, քանի որ որոշ դատավճիռներ միայն երաշխավորում են արտաքսումը:

Անկախ նրանից, թե ինչպես է զարգանում տեղական քրեական գործը, եթե ամբաստանյալն ազատ է գրավով կամ երաշխավորությամբ, մինչ վարույթն ընթացքի մեջ է, ICE-ը ցանկացած պահի կարող է խնամակալություն վերցնել ամբաստանյալին:

Ի՞նչ են ուզում փոխել արգելավայրերի քաղաքականության քննադատները:

Թայմս Սքվերում NYPD-ի հետ ընդհարումից հետո, պատգամավոր Նիկոլ Մալիոտակիսը և այլ հանրապետականներ կոչ են անում քաղաքին չեղյալ համարել 2014 թվականի օրենքները, որոնք թույլ չեն տալիս NYPD-ին և NYPD-ին կատարել ICE կալանքի պահանջների մեծ մասը:

Նահանգապետ Քեթի Հոչուլն ասում է, որ մենք պետք է «բոլորին բռնենք և հետ ուղարկենք», այսինքն՝ արգելավայրերի քաղաքականությունը պետք է ամբողջությամբ շրջանցել: Քաղաքապետ Էրիկ Ադամսն իր հերթին մտահոգություն է հայտնել օրենքի վերաբերյալ, սակայն ուղղակիորեն չի ասել, թե կոնկրետ ինչ պետք է փոխվի։

«Դա օրենքի միակ ոլորտն է, որը, կարծում եմ, պետք է դիտարկել», - ասաց նա: «Եթե դու բազմիցս գործես ծանր հանցագործություններ, վտանգավոր հանցագործություններ, եթե քեզ մեղավոր ճանաչեն, դու տեղ չունես մեր քաղաքում».

Սակայն Օսունայի փաստաբանի խոսքով, ներկայումս օրենքը հենց այդպես է գործում: Թայմս Սքվերում ոստիկանների վրա հարձակվելու մեջ մեղադրվող տղամարդկանցից որևէ մեկը, ամենայն հավանականությամբ, արագ կարտաքսվի, եթե մեղավոր ճանաչվի: «Սա կատակ չէ»,- նշել է նա։ – Միգրանտները, փաստաթղթավորված կամ առանց փաստաթղթերի, հանցագործություն են կատարում և ուղարկվում այլ պետություն: Եթե ​​դու գնաս այլ պետություն, հաստատ ավարտած կլինես, հարյուր տոկոսով ավարտված»:

Գոնե առայժմ խորհուրդը դժվար թե քննարկի պաշտպանությունները հանելու հարցը: Փետրվարի 8-ի ճեպազրույցում խոսնակ Ադամսը խստորեն պաշտպանեց քաղաքի սրբավայրերի քաղաքականությունը:

«Այս քաղաքականությունը խթանում է վստահությունը և համագործակցությունը ներգաղթյալների համայնքների և տեղական իշխանությունների միջև, ինչը կարևոր է հանրային անվտանգության համար», - բացատրեց նա: «Նրանք, ովքեր օգտագործում են միջադեպը, որը մենք բոլորս պետք է միաձայն դատապարտենք՝ հարձակվելու հանրային անվտանգության քաղաքականության վրա, պաշտպանում են այնպիսի քաղաքականություն, որը մեր քաղաքը կդարձնի ավելի քիչ անվտանգ»: