100 страниц документов, опечатки и температура воды: сложная система жилищных ваучеров в Нью-Йорке оставляет бездомные семьи в приютах на месяцы

Жилищные ваучеры cityFHEPS должны помогать жителям Нью-Йорка покидать приюты для бездомных и переезжать в собственные квартиры. Однако сложная система проверок, многочисленные документы и бюрократические задержки нередко растягивают этот процесс на месяцы. Несмотря на реформы городской администрации, некоммерческие организации и поставщики услуг приютов считают, что программа по-прежнему нуждается в серьезных изменениях. Gothamist рассказывает подробнее.

Работа Рокси Швеки заключается в том, чтобы квартиры в Нью-Йорке проходили городские проверки. После одобрения жилья семьи, проживающие в городских приютах, могут воспользоваться жилищными ваучерами и переехать.

Швеки работает в некоммерческой организации Anthos Home. Она выступает посредником между арендодателями, арендаторами и городскими властями.

Во время недавнего осмотра квартиры в Бруклине, которая уже дважды не прошла проверку, Швеки показала инспектору несколько проблем. Датчик дыма требовалось перенести ближе к спальне, а электрическую розетку — заземлить.

Затем инспектор заметил небольшую деталь на оконной раме кухни. На металлическом креплении, где должно было быть два винта, находился только один.

Путь к собственной квартире с многочисленными препятствиями

Квартира снова не прошла проверку. Теперь арендодателю необходимо устранить недостаток, прежде чем жильё смогут одобрить для заселения семьи.

«Мы все искренне заинтересованы в том, чтобы семьи переезжали в качественное, безопасное и достойное жильё», — заявил Крис Манн, вице-президент по вопросам государственной политики и стратегии организации WIN. Это крупнейший в городе поставщик услуг семейных приютов и поддерживаемого жилья.

«Но процесс не должен быть настолько сложным», – сказал он.

По теме: Программа в Нью-Йорке помогает бездомным вернуться к нормальной жизни благодаря поддержке людей с похожим опытом

Городская программа жилищных ваучеров cityFHEPS стала спасением для людей, пытающихся покинуть систему приютов для бездомных. Однако получение городского одобрения может превратиться в запутанный процесс. Одна ошибка способна заставить заявителей начинать всё сначала.

Даже незначительная проблема может задержать переезд семьи из приюта на несколько недель. Например, причиной может стать перегоревшая лампочка во время осмотра квартиры или опечатка в документах.

Препятствия возникают практически на каждом этапе: от подачи заявления на помощь с арендой и поиска свободной квартиры до оформления документов. Перед окончательным одобрением город требует предоставить пакет из почти 70–100 страниц документов и форм.

«Речь идет о человеческих жизнях. Каждый лишний день, проведенный семьёй в приюте, — это слишком долго», — сказал Манн.

Представители жилищных организаций считают муниципальную программу ваучеров неоправданно запутанной. В результате жители Нью-Йорка, остро нуждающиеся в жилье, вынуждены слишком долго оставаться в приютах.

Администрация мэра Зорана Мамдани объявила о ряде изменений, направленных на ускорение процесса. По ее данным, время рассмотрения заявлений уже удалось сократить.

Представитель Департамента социальных служб Николас Джакобелли отвечает за программу ваучеров. Он заявил, что администрация «предприняла многочисленные шаги для сокращения бюрократических препятствий, мешающих жителям Нью-Йорка покидать приюты и переезжать в стабильное жильё».

Джакобелли сообщил, что доля заявлений от жителей приютов, которые возвращают на доработку, снизилась с 94% до 58%. Кроме того, количество возвратов одного заявления до его окончательного одобрения сократилось более чем вдвое.

Однако некоммерческие организации и операторы приютов считают, что проблем остаётся много.

Ставки особенно высоки. Каждую ночь в городских приютах находится рекордное количество жителей Нью-Йорка, а число доступных квартир остается исторически низким.

Комиссар Департамента социальных служб Эрин Далтон заявила, что ведомству необходимо ускорить проверки квартир. При этом важно не допустить снижения требований к безопасности жилья, аренда которого оплачивается за счёт налогоплательщиков.

По её словам, после признания человека подходящим для получения ваучера семье требуется в среднем почти восемь месяцев, или 236 дней, чтобы переехать в квартиру.

Городские власти объясняют длительный поиск нехваткой доступного жилья и тем, что свободными остаются всего 1,4% квартир.

Сейчас в приютах находятся около 14 200 человек, которые уже получили право на ваучер и могут искать квартиру.

Рост программы и сокращение расходов

Программа cityFHEPS входит в число крупнейших муниципальных программ жилищных ваучеров в США. Ею пользуются более 74 000 семей. Программа расширилась из-за высокого спроса.

Получатели ваучеров платят за аренду не более 30% своего дохода. Остальную сумму покрывает город.

Эти ваучеры стали основным способом для жителей Нью-Йорка покинуть городские приюты для бездомных. Однако некоторые меры по реформированию программы привели к обратному результату.

Ранее в этом году администрация Мамдани объявила о планах повысить эффективность программы стоимостью $1,2 млрд и сэкономить $500 млн за счёт сокращения выплат брокерам и арендодателям.

В апреле городские власти начали проверять, не завышена ли стоимость аренды квартир, оплачиваемой по программе. Эта инициатива привела к дополнительным задержкам.

Джейд Васкес – директор по политике и исследованиям организации WIN. Он говорит, что новая процедура проверки увеличила срок рассмотрения с двух дней в среднем до 53 дней.

«Город не должен переплачивать арендодателям, которые завышают стоимость аренды. Но сам процесс кажется чрезмерно обременительным», — сказала Васкес.

В сентябре город перенес новую проверку арендной платы на период после заселения арендатора, чтобы избежать дальнейших задержек.

Однако это изменение распространяется только на квартиры с регулируемой арендной платой. По словам представителей организаций, работающих с бездомными, заселение в квартиры с рыночной стоимостью аренды по-прежнему задерживается.

«Это лишь половина решения», — отметила Васкес.

Повторные проверки квартир

Представители жилищных организаций считают, что проверки квартир могут быть самой обременительной частью процесса. Из-за них заселение иногда откладывается на несколько месяцев даже по незначительным причинам.

Проверки проводят партнёрские некоммерческие организации. Более сложные случаи рассматривает Департамент социальных служб. Все осмотры проходят по строгому контрольному списку.

«Температура воды должна составлять от 49 до 53 °C. Если она ниже, квартира не пройдёт проверку. Если выше — тоже», — рассказала Швеки, специалист по подготовке квартир и устранению неисправностей в Anthos Home.

44% проводимых им проверок заканчиваются неудачей.

Основные причины — неподходящая температура воды, неисправные или неправильно оборудованные электрические розетки, отсутствие номеров квартир или неправильная маркировка, нарушения требований к оконным ограничителям и креплениям, а также неподходящая температура в холодильниках и морозильниках.

«Температура каши должна быть строго определённой, чтобы всё наконец волшебным образом оказалось готово», — сказала Лора Лазарусю. Она соосновательница и генеральный директор Anthos Home.

Арендодатель и застройщик Изер Шеперд отметил, что из-за длительных процедур квартиры могут пустовать месяцами.

По его словам, арендодатели готовы принимать жильцов с ваучерами, но хотят, чтобы процедура была простой и понятной.

Городские власти сообщили, что запустили пилотную программу ускоренных проверок. В следующем году её планируют расширить.

Многочисленные документы и повторная подача заявлений

После того как человек получает право на ваучер и находит квартиру, её должен проверить город. Затем необходимо собрать все документы. Полный пакет документов передаётся в городские службы.

Заявление включает, в частности, сведения о доходах всех членов семьи старше 18 лет за последние 30 дней, письмо из приюта для бездомных, контрольный список состояния квартиры и договор аренды.

Общий объем документов может достигать 100 страниц.

По словам Манна, даже опечатка в документах, отправленных в городские службы, может привести к отказу. Например, если номер квартиры в одном документе указан как 1A, а в другом — как A1, заявителю придется заново подавать весь пакет.

Если в ходе оформления ежемесячный доход заявителя меняется более чем на $125, ему также необходимо повторно предоставить расчётные листки о зарплате. После этого городские службы пересчитывают бюджет.

Марио Вега, директор операционной программы Anthos Home, отметил, что многие заявители работают почасово. Поэтому даже несколько дополнительных рабочих смен могут запустить длительную процедуру повторного оформления документов.

«Я не могу представить, как участник программы мог бы справиться со всем этим без помощи сотрудника приюта или нашей организации», — сказал он.

Три разных социальных работника

65-летний Келвин Уоллес провел 11 месяцев в приюте для бездомных. Он пытался разобраться, как переехать в собственную квартиру с помощью жилищного ваучера. За это время он сменил трёх социальных работников.

«Мне пришлось подавать заявление как минимум трижды, причем каждый раз с другим социальным работником», — рассказал он.

Главной трудностью для Уоллеса было понять, имеет ли он вообще право на получение ваучера, а также узнать, на каком этапе находится его заявление.

По его словам, при каждой смене социального работника приходилось начинать всё заново.

В конечном итоге его дело передали в Anthos Home. Организация помогла ему найти квартиру и переехать в нее за четыре месяца.

«Теперь я чувствую себя здесь спокойно. У меня наконец появилась твёрдая почва под ногами», — сказал Уоллес.