Мигранттарға арналған қасиетті қала: бұл мәртебе Нью-Йорк үшін қандай проблемалар тудырады?

Республикашылдар заңсыз иммигранттарды депортациядан қорғайтын заңдарды кері қайтаруға шақырады. Иммигранттар құқығын қорғаушылар бұл қоғамдық қауіпсіздіктің маңызды шаралары дейді. Бірақ баспана туралы заңдар іс жүзінде не істейді? Қала киелі қала деген не және оның Нью-Йорк үшін нені білдіретіні туралы әңгімеледі.

Полицейлер арасындағы төбелес Нью-Йорк қаласы мен Таймс-сквердегі мигранттар федералды билік пен жергілікті құқық қорғау органдарының ынтымақтастығын шектейтін ұзақ уақытқа созылған қасиетті қала саясатына қатысты ұлттық жанжал тудырды. Заңсыз иммигранттар депортациялануы мүмкін, бірақ қасиетті қала саясатына байланысты болмайды.

Республикашылдар бұл оқиғаны киелі жерлер туралы заңдарды өзгерту керек деп дәлелдеу үшін пайдаланды. Мэр Эрик Адамс қалалық кеңестен оларды қайта қарауды сұрады, бірақ кеңес бұл шараларды оқиғаға қатысы жоқ деп қорғады.

Сонымен, «басылған қала» ұғымы нені білдіреді?

Нью-Йоркте иммигранттарды құқық қорғау органдарының белгілі бір түрінен қорғауға бағытталған бірқатар заңдар болғанымен, «киелі қала» түсінігі іс жүзінде нақты құқықтық кодификацияға ие емес. Бұл жергілікті және федералды билік органдарының өзара әрекетін анықтайтын саясат пен саяси ерік-жігердің жиынтығы.

Әдетте, саясаткерлер, адвокаттар және сыншылар «киелі қала» терминін қолданғанда, олар федералды иммиграция органдарымен азаматтығы жоқ адамдар туралы ақпаратты бөлісуді шектейтін жергілікті үкімет саясатына сілтеме жасайды. Қасиетті қала саясаты бұл адамдарды қамауға алу, қамауға алу немесе депортациялау сияқты әділетсіз немесе негізсіз құқық қорғау әрекеттерінен қорғауға арналған.

Тақырып бойынша: Нью-Йорктегі 20 мигрант баспанасына коменданттық сағат енгізілді

Санктуар қаласының адвокаттары бұл заңға бағынатын иммигранттарға иммиграциялық органдарға берілуден қорықпай қылмыстар туралы хабарлауға, медициналық көмекке жүгінуге және сотқа жүгінуге мүмкіндік беретін маңызды қоғамдық қауіпсіздік шарасы дейді. Қасиетті қалалар киелі емес қалаларға қарағанда қауіпсіз және орта есеппен кедейлік пен қылмыс деңгейі төмен.

туралы деректер Конгрестің бейтарап зерттеулер қызметінің (CRS) мәліметінше, ұлттық деңгейде қасиетті қала саясаты ондаған жылдар бойы даулы және алауыздық тудырды және бұл мәселе Трамп әкімшілігі иммиграциялық бақылауды күшейткен 2017 жылдан бері өзекті бола бастады.

2020 жылғы жағдай бойынша Құрама Штаттардағы кемінде 172 елді мекенде баспана саясатының қандай да бір түрі бар, деп хабарлайды CRS Иммиграциялық зерттеулер орталығына сілтеме жасап.

Нью-Йорктегі баспана заңы қандай?

Нью-Йорк қаласында жергілікті қасиетті орындар туралы заңдарды құру кем дегенде 1989 жылдан басталады, мэр Эд Кох қаланың иммигранттар үшін қасиетті орынға айналғысы келетінін жариялайтын, бірақ қала шенеуніктеріне иммигранттар туралы ақпаратпен бөлісуге тыйым салатын бұйрыққа қол қойған кезде, егер ол егер бұл жағдайға қатысты болмаса. қылмыстық іс.немесе жеке иммигранттың жазбаша рұқсаты болмаса. Бұл бұйрықты мэр Дэвид Динкинс, содан кейін мэр Руди Гилиани қайта шығарды.

2011 жылы атқарушы бұйрыққа қарағанда, федералды иммиграция және кедендік бақылау (ICE) агенттігімен жергілікті үкіметтің ынтымақтастығын шектейтін қаланың бірінші заңы пайда болды. IN 2014 жылМэр Билл де Блазио кезінде қала заң шығарушылары қалалық полиция мен түзету агенттіктерінің ICE-пен қашан және қалай ынтымақтаса алатынын шектеу арқылы қорғауды кеңейтті.

Тақырып бойынша: Ақшасыз және болашағы жоқ: Нью-Йоркте қарт мигранттар қалай тұрады

2014 жылғы заң жобасы екі негізгі өзгерісті бекітті: ол Рикерс аралында және барлық қалалық түрмелерде жұмыс істейтін ICE кеңсесін жойды және Нью-Йорк полициясы мен Түзеу департаментіне ICE-тің «қамауға алу туралы өтініштерін» орындауға тыйым салды (яғни, азаматты ұстау туралы ресми өтініш). нақты адам). болашақта ықтимал депортацияланатын адам) зорлық-зомбылық немесе ауыр қылмыстар үшін жақында сотталған адамдарды, федералды террористер тізіміндегі адамдарды және ICE офицерлері орындық ордер алған жағдайда, кейбір ерекше жағдайларды қоспағанда.

2018 жылы де Блазио мен полиция бөлімінің басшылығы одан әрі кетті - олар босатылды жалпы қалалық басшылық, бұл федералды иммиграциялық органдардың кез келген көмек сұрауларын депортациялауға көмектесуге арналмағанына көз жеткізу үшін «қалалық агенттіктің жоғары лауазымды тұлғаларымен алдын ала қарауды» талап етеді.

Бұл ICE Нью-Йоркте қамауға алу мүмкін емес дегенді білдіре ме?

Жоқ. Иммиграциялық процесте клиенттермен жұмыс істеу тәжірибесі мол қылмыстық қорғаушы Роберт Осуна түсіндіргендей, ICE АҚШ азаматы емес кез келген адамды қамауға алуға құқылы. «ICE Америка Құрама Штаттарының азаматы емес деп санайтын кез келген адамды қамауға алады. Бұл оларда бар ерекше, ерекше өкілеттіктер», - деді ол.

Өткен жылы, мысалы, сәйкес федералды деректерICE Нью-Йоркте 9 229 адамды қамауға алды, олардың көпшілігі иммиграциялық мәртебесінен басқа қылмыстық құқық бұзушылықтарсыз. Олардың 729-ы қылмыстық істерді қарауда жатқан немесе сотталғандарға қатысты. Сонымен қатар, ICE өткен қаржы жылында Нью-Йорк қаласынан 439 адамды депортациялады.

ICE қаланың бес ауданында қамауға алуды өз бетімен жүргізе алатынымен, ол мұны негізінен NYPD мен Түзеу департаментінен тәуелсіз жасауы керек. 2014 жылғы Қауіпсіз қорық туралы заңға дейін ICE иммигранттың Нью-Йорк полициясы мен Түзеу департаменті тарапынан ұсталуын сұрай алады және бұл агенттіктер бұл талапты орындай алады.

Іс жүзінде қала шенеуніктері ICE тапсырысы бойынша адамдарды сирек ұстайды, бірақ олар кейде ұстайды. Өткен қаржы жылында Түзеу департаменті ICE қамауға алу туралы 201 өтінішті қабылдады және олардың 10-ын қанағаттандырды, делінген хабарламада. жылдық есеп. Өткен қаржы жылында NYPD ICE-тің қамауда ұстау туралы 109 өтінішін алды және олардың ешқайсысын орындамады.

Нью-Йорктегі ICE шенеуніктері «артық жүктелген федералды соттарда» орындық ордер алу қиын екенін айтады; олар аса ауыр қылмыскерлерді ұстау үшін БАҚ мәліметтеріне сүйенеді. АҚШ иммиграция және кеден қызметінің директоры Кеннет Генало айтқандай, қасиетті қала заңдары NYPD немесе полиция департаменті ұстаған адамды қамауға алудың орнына, «біз енді қоғамдастық пен көшелерге шығуымыз керек» деп талап етеді. , бұл жерде, өкінішке орай, қылмыскерлердің қолы басым».

Сонымен, Нью-Йорк полициясы иммигранттарды қылмыс жасады деп айыптамайды немесе тұтқындамайды ма?

Жоқ. Нью-Йоркте оларға иммиграциялық мәртебесіне қарамастан кез келген басқа адамдар сияқты қарайды. Қалалық кеңес спикері Адриана Адамс: «Баспана беру саясаты қылмыскерлерді қалай қудалауға әсер етпейді», - деді. «Олар адамдарды анықтаудан жасырмайды немесе паналамайды немесе оларды депортациядан немесе қылмыстық әрекеті үшін қудалаудан қорғамайды».

Кейбір жағдайларда адамның иммиграциялық мәртебесі аудандық прокурордың оларға қарсы тағылған айыптарға әсер етуі мүмкін. Мысалы, 2017 жылы Бруклин округінің прокуроры Эрик Гонсалес оның кеңсесі жағдайға байланысты айыптар беру кезінде иммиграциялық салдарларды қарастыратынын айтты, өйткені кейбір үкімдер депортацияға кепілдік бермейді.

Жергілікті қылмыстық істің қалай өрбігеніне қарамастан, егер сотталушы сот процесі жүріп жатқан кезде кепілге немесе кепілге босатылса, ICE кез келген уақытта сотталушыны қамауда ұстауы мүмкін.

Қасиетті орындар саясатын сынаушылар нені өзгерткісі келеді?

Таймс-скверде Нью-Йорк полициясымен келіспеушіліктен кейін, өкіл Николь Маллиотакис және басқа республикашылар қаланы Нью-Йорк полициясы мен Нью-Йорк полициясының ICE қамауға алу туралы өтініштерінің көпшілігін орындауға кедергі келтіретін 2014 жылғы заңдардың күшін жоюға шақыруда.

Губернатор Кэти Хочул «олардың барлығын ұстап алып, кері қайтаруымыз керек» дейді, яғни киелі жер саясатын толығымен айналып өту керек. Өз кезегінде мэр Эрик Адамс заңға алаңдаушылық білдірді, бірақ нақты нені өзгерту керектігін тікелей айтпады.

«Бұл заңның жалғыз саласы, менің ойымша, қарау керек», - деді ол. «Егер сіз қайта-қайта ауыр қылмыс, қауіпті қылмыс жасасаңыз, кінәлі болып табылсаңыз, біздің қалада сізге орын жоқ».

Бірақ қазіргі уақытта заң дәл осылай жұмыс істейді, дейді Осунаның адвокаты. Таймс-скверде полиция қызметкерлеріне шабуыл жасады деп айыпталғандардың кез келгені сотталған болса, тез арада депортациялануы мүмкін. «Бұл әзіл емес», - деді ол. – Құжатталған немесе құжатсыз мигранттар қылмыс жасайды және басқа мемлекетке жіберіледі. Басқа штатқа барсаң, міндетті түрде бітіресің, жүз пайыз бітіреді».

Кем дегенде, әзірге кеңес қорғанысты алып тастауды қарастыруы екіталай. 8 ақпанда өткен брифингте спикер Адамс қаланың киелі жерлерге қатысты саясатын қатты қорғады.

«Бұл саясат иммигранттар қауымдастығы мен жергілікті билік арасындағы сенім мен ынтымақтастыққа ықпал етеді, бұл қоғамдық қауіпсіздік үшін өте маңызды», - деп түсіндірді ол. «Қоғамдық қауіпсіздік саясатына шабуыл жасау үшін барлығымыз бірауыздан айыптауымыз керек оқиғаны қолданатындар біздің қаламызды қауіпсіз етпейтін саясатты жақтайды».