Лампочки $708 за штуку: як мерія Нью-Йорка втридорога ремонтує субсидоване житло

Житлове управління міста Нью-Йорка (NYCHA) опинилося у центрі скандалу. Хабарництво, завищені та суперечливі витрати – це одні із багатьох виявлених порушень. Як повідомляє Місто, де-не-де заміна лампочки обійшлася в $708.

Скільки коштує заміна лампочки у NYCHA? Житлове управління заплатило одному з постачальників $4 250 за заміну шести світлодіодних ламп та ковпаків у будинку Throggs Neck Houses у Бронксі. Інший постачальник виставив NYCHA рахунок на $4 985 за заміну одних дверей у приміщенні сміттєпресувальника (compactor room). За встановлення протиковзких гумових накладок на сходах з 15 щаблями зажадали $4 875 - $325 за кожну.

Коли на початку цього місяця правоохоронні органи заарештували 70 працівників NYCHA за звинувачення у хабарництві, джерелом корупції вони назвали мікроконтракти на ремонт квартир без торгів, які полягали з обраними постачальниками в обмін на готівку керуючим.

Багато рахунків, виставлених продавцями, викликають серйозні питання про те, чи не заплатило NYCHA сотні тисяч (або навіть мільйони) доларів платників податків у вигляді завищених витрат протягом багатьох років. Усі ці рахунки мали одну спільну рису: постачальники прагнули отримати компенсацію, максимально наближену до допустимої на той час за кожним контрактом, незалежно від виконаної роботи.

Нестикування

Такі мікроконтракти мають стимул для постачальників виставляти рахунки на суму трохи нижче максимально допустимої – $5 000 до кінця 2019 року, $10 000 – після (незалежно від обсягу та вартості виконуваної роботи). Часто рахунки суперечили самі собі, коли підрядники вимагали ту саму суму за різні обсяги аналогічної роботи.

Один із постачальників виставив рахунок на $4 950 за заміну 48 світлодіодних ламп та плафонів у Robinson Houses у Східному Гарлемі. Потім він узяв майже таку ж суму ($4 980) за заміну всього 12 світлодіодних ламп та плафонів у будинках Throggs Neck у Бронксі. За тиждень тому той же постачальник зажадав трохи менше ($4 250) за заміну всього шести світлодіодних ламп та кришок у Throggs Neck. NYCHA схвалило всі ці платежі – очевидно, не помітило різниці обсягом робіт.

За темою: Як стати муніципальним службовцям Нью-Йорка: іспити, професії, умови

NYCHA попереджали

Кілька років тому слідчі незалежної організації, яка здійснює нагляд за NYCHA, почали виявляти ці підозрілі витрати та повідомляти житлове управління, а в деяких випадках – передавати інформацію про тих чи інших постачальників до правоохоронних органів. Вперше про корупцію, пов'язану із цими контрактами, повідомив у 2019 році.

Масштаби цього потенційного обману платників податків невідомі і досі не розглядалися в рамках справ про хабарництво, порушені прокурором Манхеттена Деміаном Вільямсом та міським департаментом розслідувань.

6 лютого 70 співробітникам NYCHA висунули звинувачення у корупції. Вони без проведення тендеру підписали сотні контрактів із підрядниками на загальну суму $13 млн. NYCHA виправдовує використання цих контрактів, щоб прискорити виконання величезної кількості заявок на ремонт. Відомство мотивує це тим, що участь у конкурсних торгах уповільнює виконання робіт.

Житлове управління неодноразово попереджали, що воно недостатньо уважно вивчає ці контракти та роботу обраних постачальників. У Спеціальному управлінні з розслідування (DOI) сказали, що цей недолік контролю дозволяє постачальникам вимагати виплати, які значно перевищують вартість їх робіт.

NYCHA зіткнулося з критикою через поганий стан 175 000 субсидованих квартир, які перебувають у його управлінні. Олії у вогонь підливають контракти з невиправдано високими цінами на послуги.

Восени 2021 року, коли дев'ять підрядників NYCHA заарештували в результаті таємного розслідування, проведеного DOI, комісар Маргарет Гарнетт вказала на те, що використання цих контрактів без тендеру створює вбудований стимул для завищення рахунків. На той час гранична сума мікроконтракту NYCHA збільшилася з $5 000 до $10 000, а хабарі, які платили підрядники, завжди становили відсоток від суми контракту – зазвичай 20%.

Корупція на очах у всіх

Іноді надумана природа цих законопроектів була очевидною. За один восьмимісячний період 2019 року компанія TEENUSA Construction, підрядник з Річмонд-Хілла (Квінс), виграла 29 мікроконтрактів на ту саму суму ($4 851), хоча роботи проводилися в різних комплексах і включали різні завдання.

• Демонтаж та заміна трьох пошкоджених дверей сходових кліток у Throggs Neck Houses у Бронксі: $4 851;
• Заміна 20 світлодіодних ламп та ковпаків у Whitman Houses у Брукліні: $4 851;
• Укласти нову вінілову комерційну плитку площею 101 квадратний метр у Williamsburg Houses у Брукліні: $4 851.

Багато з цих підозрілих рахунків були представлені на увазі, але NYCHA їх схвалив, що змушує задуматися про нестачу нагляду, який протягом останніх п'яти років викликав тривогу з приводу можливої ​​корупції.

Відсутність ліцензій

В одному з випадків NYCHA заплатило за прочищення каналізаційних труб фірмі, яка не має ліцензії на проведення таких ремонтних робіт. Треба було зробити різання та переустановку труб, а це передбачає наявність ліцензії. За словами інформатора, Житлове управління міста Нью-Йорка оминуло цю проблему. Воно наказувало постачальнику виставити рахунок за "очищення водозбірника", а це якраз вид робіт, які не вимагають ліцензії.